各位代表，同志們：
　　現在，我代表中共湖南中醫藥大學紀律檢查委員會，向大會報告五年來的工作和今后五年工作要點，請予審議。
　　一、過去五年的工作回顧
在上級紀委和學校黨委的領導下，本屆紀委認真貫徹中央、省委和省教育工委關于反腐倡廉工作的重大決策及工作部署，以完善反腐倡廉責任體系為抓手，以開展黨風廉政宣傳教育為主線，以加強懲治和預防腐敗體系建設為重點，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為學校改革發展提供了堅強有力的保障。
　　（一）建立健全反腐倡廉責任體系
認真貫徹落實黨風廉政建設責任制是加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗工作的一項重要舉措。學校堅持“黨委書記負總責，分管領導負全責，紀委書記抓職責”的責任體系，全面落實黨風廉政建設責任制。制訂了《關于建立黨風廉政建設責任制的決定》、《關于追究違反黨風廉政建設責任制行為的實施辦法》等文件，明確了校院兩級領導班子及處級干部承擔的責任、報告的內容、考核和責任追究的有關規定。成立了由黨委書記任組長的黨風廉政建設責任制領導小組，與38個二級單位簽訂《黨風廉政建設責任狀》，與98名處級領導干部簽署《領導干部廉政承諾書》，形成了責任到人，一級抓一級，層層抓落實的責任網絡。按照“工作有指標，層層有考評，年年有考核”的要求，學校堅持年初對黨風廉政建設和反腐敗工作進行部署，年底對執行黨風廉政建設責任制情況進行考核，及時查找不足，總結經驗，以查促建。
　　（二）全面開展反腐倡廉宣傳教育
在黨委的領導下，紀委與相關部門密切配合，將反腐倡廉教育納入了學校宣傳教育的總體計劃，形成了反腐倡廉“大宣教”格局。一是以黨員領導干部為重點，進行黨性黨風黨紀教育。組織開展了“科學發展，勤政為民”、“學習貫徹廉政準則”、“加強廉潔從政，保持黨的純潔性”等主題教育活動。認真落實黨政“一把手”講廉政黨課、領導干部任前廉政談話和培訓制度。為處級以上干部訂閱“清風手機報”，組織領導干部到廉政教育基地接受警示教育，并在校內開通廉政短信平臺，將教育面擴大至學校科級及以上干部，收到良好效果。二是以關鍵崗位為主體，開展法紀法規教育。組織財務、人事、資產、基建、后勤、招生、藥劑等重要部門和重點崗位人員觀看廉政圖片展和警示教育片，簽訂廉政協議，積極開展預防職業犯罪教育活動。三是以全校師生為對象，推進校園廉潔文化建設。開展先進典型教育，對我校全國優秀教師伍參榮教授和全國衛生系統先進個人張滌教授的先進事跡進行宣講。開設廉潔文化“小課堂”，舉辦廉潔主題班會及團日活動，舉行“廉潔文化大家談”征文活動，推動廉潔文化進校園、進課堂。五年來，為副處級以上領導干部發放廉政學習資料2000余冊，播放警示教育片30余部，舉辦專題學習報告會30余場、廉政教育培訓班10期，組織400余名黨員干部參加《廉政準則》學習和考試。
　　（三）切實加強對權力的監督制約
好文明濟類案件，以及處基建工程、大宗物資、儀器設備及藥品采購中堅持在參與中監督，在監督中服務，以重點領域、重點崗位和重點環節為對象，不斷健全監督制約機制，促使領導干部正確行使權力。
　　一是有效監督重大項目。新校區建設是湖南省的重點工程，紀委高度重視對新校區建設的監督，堅持黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委（監察室）、審計處、建設辦、計劃財務處四個重要部門密切聯系的“一主兩體，四方聯動”防控機制，確保了新校區建設快速、優質、高效。在附屬醫院項目建設中，紀委認真貫徹落實省紀委、省監察廳《關于重大項目向紀檢監察機關報告的暫行辦法》，申請將第一附屬醫院國家中醫臨床科研大樓建設項目列為省紀委重點聯系項目，將第二附屬醫院醫療教學綜合樓和研究院附屬醫院腫瘤大樓兩個建設項目列為學校紀委重點聯系項目，努力建設“陽光工程”、“廉政工程”。
　　二是加強干部監督管理。認真執行黨內監督條例，落實了學校黨政正職“三個不直接分管”和末位表態制、領導干部報告個人有關事項的規定，建立了述職述廉、談話、誡勉、函詢等制度，開展了黨政領導干部經濟責任審計工作，促進了領導干部廉潔自律。五年來，對領導干部進行任前廉政談話260人次、誡勉談話19人次，領導干部述職述廉389人次，對14名黨政干部進行了經濟責任審計，144名領導干部報告了個人有關事項。
　　三是積極開展專項治理。根據上級要求和學校部署，對公款出國(境)旅游、公務用車管理使用、領導干部違規插手干預工程項目建設等開展了專項檢查。在2011年“小金庫”專項治理中，紀委成立了檢查組，通過財務查賬、職工訪談、部門核實三個階段，對32個單位進行了預算外收支情況摸底調查。針對發現的問題，學校制訂了《湖南中醫藥大學合同管理條例》、《湖南中醫藥大學經濟活動管理辦法》，從而規范了“收支兩條線”管理，嚴肅了財經紀律。
　　四是不斷延伸監督范圍。積極參與招生錄取、招投標、人員招聘、干部選拔、財務管理及獎學金、助學金、職稱評審等環節的監督，使反腐倡廉工作關口前移。在招生錄取中，紀委每年派出紀檢監察專干到網上錄取現場、特殊類型招生考點、碩士博士入學考場巡視；在招投標中，紀委牽頭完善了《招投標管理辦法》，開通了招投標網絡管理平臺，保證了公開透明，促進了規范與公平。五年來，參加招生、考試、干部選拔等各類監督活動2000余人次；監管招投標項目800余項，累計資金近3億元，監管項目竣工驗收360項，查處或取消違規投標7項，涉及資金近3000萬元。
　　（四）積極推進懲防體系制度建設
依靠制度懲治和預防腐敗，是反腐倡廉工作的重要保證。紀委加強制度梳理，針對薄弱環節和新情況、新問題，修訂完善了規章制度。按照中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008～2012年工作規劃》和省委實施辦法的要求，制訂了《湖南中醫藥大學關于建立健全懲治和預防腐敗體系實施辦法》，明確了學校反腐倡廉建設的指導思想、基本原則、目標任務及主要措施。指導相關職能部門開展行政審批、財務管理、干部人事、公務接待、合同管理、職稱評定和學術規范等管理制度建設。5年來，紀委制訂或修訂了《湖南中醫藥大學“三重一大”事項集體決策制度》、《關于加強干部監督管理的規定》、《處級以上干部述職述廉實施辦法》、《領導干部廉政談話和誡勉談話暫行規定》、《干部提拔任用前書面征求紀委意見制度》等25項規章制度，反腐倡廉制度體系基本形成。
　　（五）認真做好信訪件查辦工作
紀委高度重視信訪和查辦違紀違法案件工作，開通網絡舉報，實行信訪首問登記制、接待日制度和限時辦結制，黨政主要領導親自批閱、督辦重要信訪件。對實名舉報的信訪件，做到件件有答復，事事有回音；對反映有違紀苗頭的部門或人員，及時提醒教育；對非原則性問題，耐心疏導，化解矛盾；對涉嫌違紀違法問題，則堅決予以立案查處。五年來，共受理信訪舉報153件次，對圖書館職工擅自處置變賣國有資產、第一附屬醫院臨床科研大樓空氣凈化工程中標單位涉嫌業績作假等4個信訪件進行了調查處理。這些舉報共涉及黨員干部13人，處分黨員干部6人，其中處級干部2人，科級干部1人。通過信訪件查辦，教育了黨員干部，震懾了違紀違規行為。
　　（六）大力加強紀檢監察隊伍建設
紀委始終把加強紀檢監察隊伍自身建設作為基礎性工程來抓，深入開展學習實踐科學發展觀活動、創先爭優活動和“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動。堅持每月一次紀委工作例會，每年兩次紀檢監察專干學習培訓，學習傳達上級指示精神，探索新形勢下高校黨風廉政建設的特點和規律。在20個二級黨組織中配備了紀檢委員，從制度上明確紀檢委員必須參加所在學院黨政聯席會議，參與所在學院重大、重要事宜的討論和研究。建立了一支由政協委員、民主黨派和無黨派人士及來自教學、醫療、科研一線的專家教授組成的特約監察員隊伍，實現了紀檢監察監督與民主監督、群眾監督的有機結合。
　　我校的紀檢監察工作得到了上級組織的重視和肯定，2008年被評為湖南省“黨風廉政建設和反腐敗工作目標管理先進高校”，2009年被評為“全省高等院校反腐倡廉建設先進單位”，2010年獲省教育廳“執法監察工作獎”、“落實黨風廉政建設責任制和廉潔自律工作獎”。
　　在總結成績的同時，我們也清醒地看到，我們的工作還存在一些不足，主要表現在：黨風廉政建設責任制落實情況不平衡，部分領導干部“一崗雙責”意識淡薄；少數黨員領導干部理想信念動搖，形式主義、官僚主義、享樂主義依然存在；一些重點領域和重點環節的權力運行監督向二級學院延伸不夠，廉政風險防控機制亟待建立；學術不端、行風不正等問題仍需加大整治力度；紀檢監察干部隊伍的理論水平和工作創新能力，特別是對黨風廉政建設新情況、新問題的調查研究能力也需進一步提高。我們必須正視這些問題和不足，深入分析研究，采取積極措施，在今后的工作中努力加以解決。
　　二、過去五年的工作經驗
回顧五年來的工作，我們的主要經驗是:
　　———必須堅持圍繞中心、服務大局。五年來，我們始終堅持黨委的中心工作開展到哪里，紀檢監察工作的服務和保障就跟進到哪里。始終堅持把黨風廉政建設滲透到教學、科研、醫療、管理、服務等各個領域，及時發現并解決影響學校中心和大局的突出問題，及時查找容易出現違紀違法的薄弱環節，有針對性地開展宣傳教育、建章立制。實踐證明，只有圍繞中心不偏離，服務大局不動搖，促進發展不懈怠，才能保持紀檢監察工作的正確方向。
　　———必須堅持黨委領導、齊抓共管。五年來，校黨委、行政始終將黨風廉政建設和反腐敗工作作為“一把手”工程，在謀劃和領導學校各項事業發展的同時，重視黨風廉政建設工作責任和任務的落實，旗幟鮮明地支持紀檢監察部門開展工作。實踐證明，只有堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管，才能充分調動各方面的積極性，才能形成黨風廉政建設和反腐敗工作的整體合力，確保反腐倡廉工作的全面推進。
　　———必須堅持突出重點、服務群眾。五年來，我們既不折不扣地貫徹執行中央、省委的統一部署，又堅持從學校的實際出發，對學校的重點部位、關鍵環節加大監督力度，特別是對招生就業、職稱晉升、干部任用、導師遴選、課題申報等涉及師生員工利益的重要事項全過程參與，全過程監督。實踐證明，只有把實現好、維護好、發展好廣大師生員工的根本利益作為反腐倡廉工作的出發點和落腳點，才能贏得廣大師生員工的支持和信賴。
　　———必須堅持統籌聯動、和諧共建。五年來，我們加強對研究院及三所直屬附屬醫院黨風廉政工作的指導、協調和聯系，采取“學校與研究院統籌，校本部與附屬醫院統籌”的工作方式，積極構建“大紀委”工作思路，實現了制度共建、教育互通、考核同步、案件協查。實踐證明，只有上下聯動，以點帶面，整體推進，才能構建橫向到邊、縱向到底的監督網絡，才能為深入推進反腐倡廉工作提供有力支撐。
　　———必須堅持與時俱進、改革創新。五年來，面對反腐倡廉工作出現的新情況、新問題,0我們創新思路，創新做法，積極探索過程監督向全程監督轉變，事后監督向關口前移轉變，標本兼治向注重預防轉變的長效機制，做到常抓不懈、常抓常新。實踐證明，只有在繼承中發展、在鞏固中深化、在創新中提高，才能開創反腐倡廉工作的新局面。
　　三、今后五年的工作要點
今后五年，是學校認真落實十二五規劃，大力加強內涵建設，切實提升辦學綜合實力，實現大學全面發展第二次跨越的關鍵時期。必須看到，黨風廉政建設和反腐敗斗爭仍將呈現出成效明顯與問題突出并存、防治力度不斷加大與腐敗現象易發多發并存的態勢，形勢嚴峻、任務艱巨。我們必須認真履職，勇于擔當，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗工作，做到干部清正、班子清廉、政治清明。
　　今后五年總體工作思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，根據黨中央、省委的部署和要求，全面履行黨章賦予的職責，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的工作方針，強化反腐倡廉教育，落實黨風廉政建設責任制，健全懲治和預防腐敗制度體系，著力解決師生員工反映強烈的突出問題，著力解決黨員領導干部在保持先進性和純潔性方面存在的突出問題，為全面實現學校第二次黨代會提出的奮斗目標提供有力保證。
　　（一）抓特色教育，積極推進廉潔文化建設
加強教育、增強黨員干部拒腐防變能力，是防治腐敗的重要基礎。要組織學習好、領會好、貫徹好黨的十八大精神，把學習貫徹十八大精神與反腐倡廉教育有機結合起來，通過“讀學倡廉、培訓促廉、課堂示廉、文化導廉”等方式，有組織、有計劃、有步驟地開展反腐倡廉宣傳教育活動，夯實常規教育基礎，彰顯特色教育成效。在教育內容上，要緊緊圍繞社會主義核心價值體系，認真開展理想信念教育、黨性黨風黨紀教育、誠信教育、法制教育、示范教育及警示教育。在教育對象上，要突出重點，建立健全分層分類施教機制，增強教育的針對性和實效性。領導干部要突出理想信念和廉潔從政教育，廣大教師要突出師德師風、學術道德教育，重要崗位人員要突出政策法規和業務流程教育，青年學生則注重誠信意識、廉潔意識的宣傳教育和廉潔文化的傳承。在教育載體上，要廣泛開展校園廉潔文化創建活動，充分發揮學校報刊、網站、廣播站等多種媒體的積極作用，通過豐富多彩的文化活動傳播廉潔知識，弘揚廉潔精神，優化育人環境，不斷增強廉潔文化在黨風、校風、學風和師德師風、醫德醫風建設中的滲透力、感染力和影響力。
　　（二）抓責任考核，嚴格執行黨風廉政建設責任制
隨著校院二級管理體制改革的全面實施，要嚴格按照“誰主管、誰負責”的原則，進一步落實“一崗雙責”，明確工作任務，落實工作職責。黨風廉政建設和反腐敗工作任務由學校分解到二級單位，落實到班子成員，二級單位再細化到科室、具體到個人，在全校形成“二級單位抓落實、學校（下轉第4版）