編者按：新世紀以來，我校進一步理順了管理體制，明確了辦學理念、工作思路、辦學目標和辦學方針，主動適應能源電力事業的需求，充分發揮學校的辦學特色和優勢，凝心聚力、銳意進取、科學規劃、跨越發展，向著建設多科性、研究型、國際化高水平大學的宏偉目標闊步前進，學校的面貌發生了翻天覆地的變化。本報將陸續刊發學校發展的精彩片段，展示學校發展的可喜成果，以饗讀者。
　　教職工代表大會是高校內部管理制度的重要組成部分，是教職工依法參與學校民主管理和監督的基本形式，在推動高校改革與發展中發揮著重要作用。十年來，我校教職工代表大會緊跟時代步伐，貫徹落實國家教育體制改革的決定，無論從形式還是內容上都取得了顯著成績，有力地保障了教職員工參與學校民主管理和監督的權利，促進了學校校務公開和依法治校水平的提升，是推進高水平大學建設必不可少的制度保障。
　　完善教代會機制 推進現代大學制度華北電力大學自1995年合并組建以來，學校黨委認真貫徹執行教育部和全國教育工會聯合頒發的《高等學校教職工代表大會暫行條例》，制定《華北電力大學教職工代表大會實施細則》，對學校教代會的組織形式、職責，教代會代表的權利和義務，教代會的工作機構、管理制度等作了詳細說明。2001年，為了進一步健全學校教代會制度，推動學校民主建設，調動廣大教職工的積極性，學校在第三屆教職工代表大會上審議并通過了《關于進一步完善和加強教職工代表大會制度建設的意見》，對教代會報告、提案、表決、培訓和檔案管理等一系列工作制度和各專門工作委員會工作制度等作出明確規定，并確定每年解決一項與教職工切身利益相關實事的工作原則。
　　通過多年的規范化建設，學校教代會在維護權益、參與管理、建設隊伍、繁榮文化、服務師生等方面開展了卓有成效的工作，成為學校構建現代大學制度的重要支撐。十年來，學校教代會制度得到了不斷完善和加強。一是按期換屆、定時召開。學校定于每年寒假期間開學前一周召開教代會，會期兩天，教代會閉幕期間的民主管理工作由教代會執委會和教代會代表團團長履行職責。二是兩地合開，規模較大。鑒于學校兩地辦學的特點，自2002年起，學校改變由利用視頻同時開會改為兩校區組成統一代表團輪流在北京和保定召開全校教代會。三是議程規范，內容充實。學校教代會每年聽取討論校長工作報告、聽取審議學校財務工作報告和教代會提案工作報告。學校的發展規劃、人事制度改革方案等關系到學校發展和教職工切身利益的重大事項都提交教代會討論、審議。四是學校每年教代會的主題都緊扣學校發展的關鍵，如2008年討論了“加強師資隊伍建設”，2009年謀劃在建校50周年的新起點上的新發展，2010年討論了“關于深化教師分類管理職務聘任的實施意見”，2011討論了“學校‘十二五’發展規劃綱要”等。五是每年的教代會開展評議校級領導干部工作，將教育部評議干部工作與學校教代會結合進行，全體校領導在大會上向教代會代表和中層干部作述職報告，代表們用測評票方式行使教代會的評議權。
　　同時，學校在教代會的基礎上還建立了調查研究制度，對教代會涉及的有關問題進行廣泛的專題調查研究，并及時寫出調研報告；建立了交流溝通制度，定期或不定期地采取多種形式，組織教職工代表或教代會各代表團團長與學校領導就教職工普遍關心的問題，直接進行溝通，以達成共識；構建了代表培訓制度，對換屆當選的教職工代表，進行教代會及民主管理基本知識培訓，每次教代會開會會前，結合主要議題，進行專題培訓；建立了立卷歸檔制度，教代會會議文件、會議資料等，按照文書檔案管理規范立卷歸檔，由學校檔案管理部門統一管理；建立了提案評價制度，對優秀的提案每年進行表彰等，建立起了一個完善的工作機制和組織體系。
　　加強提案工作 強化民主管理和監督教代會代表提案是教職工通過教代會直接參與學校民主管理和民主監督的主要途徑，是學校工作決策民主化、科學化的重要渠道。教代會提案工作是教代會工作機制中最重要的組成部分，是教代會的生命線。學校黨委充分認識到在新形勢下做好教代會提案工作，有利于民主管理和監督，有利于維護教職工合法權益，有利于學校的改革、發展和穩定。學校各行政職能部門也充分認識到教代會提案對學校和部門形象、發展的重要性，積極配合教代會提案工作，認真處理和答復教代會代表提案，使代表感到自己的權利受到了尊重，自己的意見得到了重視，極大地調動了廣大教職工參與學校民主管理的積極性。從2002年起，學校針對過去教職工代表提案以書面紙質形式為主，處理周期長、提案不易保存、處理過程不易監督等特點，開發了“教代會電子提案管理系統”，從提案征集、提案審查、領導簽發、部門處理、代表回復、結果公布在網上進行，進一步提高了教代會提案的質量。2007年，學校在教代會提案工作規范化的基礎上積極探索，形成了提案工作手段電子化、提案工作方法制度化、提案工作結果公開化、提案工作質量激勵化的有華電特色的提案工作“四化”模式，有力地促進了學校民主管理的規范化，初步構建起以提案為核心的“一必須二想到三期待”民主管理構架，即每年教代會前必須征集代表提案；學校想了解教職工熱點問題一定想到提案這個渠道，教職工想提出建議反映意見也一定會想到通過提案這種形式；學校領導期待提案工作能起到民主參與的主渠道作用，職能部門期待提案工作是校務公開民主管理的有效平臺，教職工則熱烈期待提案工作能體現當家作主的主人翁地位。
　　在此基礎上，學校從2007年起開展了提案工作“雙評表彰活動”和“三個會議二次辦理制度”，即聯席會制度、協調會制度和見面會制度。對于提案內容集中且數量大的提案，專門召開聯席會，商討處理意見；對于需要多部門協同解決的提案，要由主要負責單位牽頭召開協調會解決；對重大提案和較難處理的提案，建立處理部門與代表見面會制度，了解雙方意圖，縮小雙方的認識差距，以求最好的處理辦法，促進了辦案質量和滿意率的雙提高。對于提案人不滿意的，提案委員會會同相關部門要進行二次處理。
　　2008年，學校出臺了《關于加強和改進提案工作的意見》的文件，對提高教代會的提案、辦案質量提出了明確意見和要求。到2009年，為了使提案工作常態化，方便教職工為學校發展建言獻策，提案委員會在學校工會網站上開設了教職工建言獻策信箱，可以更方便、更快捷、更廣泛地聽取廣大教職工對建設高水平大學的意見和建議。2010年學校舉辦了提案工作主題沙龍，為提案承辦單位、提案委員會、教代會代表三方搭建了溝通交流平臺，促進了提案質量的提高。
　　在做好提案工作的同時，學校教代會提案工作委員會對每屆教代會提案進行梳理、分類后，召開提案交辦工作會議及時辦理。如第四屆教代會共收到提案300多件，立案280多件；第五屆教代會共收到提案418件，立案385件。兩屆教代會提案內容非常廣泛，涉及人才培養和教學質量、科研和學科建設、師資隊伍建設、教師教學科研條件的改善、人事分配制度改革、后勤改制及管理、學校辦學條件和教職工生活條件、新校區建設、交通和教工住宅問題、有關經費投入和創收分配、校園內機動車管理及安全保衛、有關實驗室及大型貴重儀器與設備的管理使用、校園綠化、網絡管理、學生和研究生管理、教師活動場所的規劃和管理等等。提案工作委員會還就每份提案落實情況，征求提案人意見，據提案人的反饋意見統計，提案回復滿意率逐年上升，從四屆一次教代會的80%提高到五屆四次教代會的92%以上。學校十年來的教代會提案工作從一個側面體現了教代會職權的落實，又反過來進一步促進了學校教代會制度的建設。強化二級教代會建設 深入推進基層民主二級教代會制度是學校教代會制度的有機組成部分，具有承上啟下的作用，是調動基層廣大教師積極性、加強院系民主管理、民主監督的重要形式，是學校教代會的深化和延伸，也是高校深化改革發展的必然要求。2001年，隨著高校管理體制改革的不斷深入和發展，學校下屬的學院、系部一級的組織管理權限逐步擴大，二級教代會制度的構建和完善勢在必行。學校在此形勢下發布了《華北電力大學二級教代會實施細則》，各院系部黨政積極探索，相繼建立了二級教代會制度，在完善基層民主政治建設方面發揮了積極作用。
　　2005年《華北電力大學院（系、部）二級教職工代表大會實施細則》印發，對二級教代會的職權、代表選舉和組織機構等作了詳細說明；2006年《華北電力大學二級教代會工作規范》進一步對二級教代會的工作環節提出了具體要求和規定，并且每年開展二級教代會規范單位評選活動，以此促進二級教代會建設水平的提高。2009年，學校出臺了《華北電力大學關于進一步加強二級教代會制度建設的意見》，明確提出要完善“黨總支領導、單位行政主做、分工會積極配合”的黨政工共建二級教代會制度的工作制度。
　　由于校黨委十分重視二級教代會的建設，制定了“思想保障、組織保障、制度保障”和“典型引路、分類指導、分步實施、務求實效”等行之有效的措施，目前已有10個院系先后建立了二級教代會制度。二級教代會從會議議題的確定、提案的征集處理，到各項職能的落實都比較到位，發揮的作用越來越大。許多學院作出規定，凡涉及學院改革、發展和教職工切身利益等重大問題的決策，均應提交學院教代會審議；各學院成立了經費審查委員會，促進學院財務狀況公開；開展了院務公開工作，實現了校、院兩級教代會工作的制度化、規范化，并形成了自己的工作特色。二級教代會已成了廣大教職工發表真知灼見，為院系發展獻計獻策的平臺。
　　二級教代會的建立進一步拓展了教職工民主參與渠道，充分發揮了教職工的主人翁作用，使教職工民主管理的權力得到進一步保障。實踐證明，二級教代會切實加強了院系民主管理，既有效地調動了教職工的積極性，也使院系領導決策更為科學合理，工作更加務實。更為可喜的是，學校二級教代會與學校教代會之間形成了雙向互動的局面，學校教代會帶動院系二級教代會，后者又推動了前者，相互促進，在科學決策、民主治校方面發揮了重要作用。
　　校務公開 促進學校民主政治建設實行校務公開是高校推進社會主義民主政治建設的必然要求，是認真落實全心全意依靠廣大教職工辦學方針的有效措施，是堅持和完善教職工代表大會為基本形式的民主管理和監督的有效途徑，也是加強黨風廉政建設的重要舉措。
　　為此，2002年，學校印發了《華北電力大學校務公開工作的意見》，《華北電力大學校務公開工作責任制實施辦法》和《華北電力大學關于成立校務公開監督委員會的決定》，對校務公開的內容形式、機制體制，任務分解等作出明確規定。2005年，學校為進一步貫徹教育部、中華全國總工會《關于全面推進校務公開工作的意見》文件精神，在總結學校推行校務公開工作經驗的基礎上，對進一步深入開展校務公開工作提出了意見，并制定了《校務公開責任制任務表》，對校務公開的內容、形式、時間、范圍及其負責領導等作了詳細分解，并提交第五屆教職工代表大會討論通過。為了保證校務公開的各項工作落到實處，學校又成立了校務公開工作委員會和監督委員會。2010年又成立了由校長擔任組長的信息公開工作領導小組，并印發了《華北電力大學信息公開實施細則（試行）》的文件，進一步加強學校校務公開工作。
　　同時，學校積極推進二級單位校務公開，加強二級單位民主政治建設，保障和落實教職工當家作主的民主權力，維護教職工的合法權益，促進二級單位的改革、發展和穩定。學校于2002年發布了《華北電力二級單位校務公開的實施意見》的文件，提出要建立“黨總支統一領導，黨政齊抓共管，行政組織實施，分工會積極協助，職工群眾積極參與”的領導體制和工作機制，明確了二級單位校務公開的主要內容和工作重點及校務公開的形式等。2005年，為了進一步推動校務公開和民主管理，學校成立了系（部、院）務公開領導小組。13個二級單位公布了相應的領導小組人員名單。
　　為了進一步加大校務公開的力度，學校不定期召開校務公開主題沙龍。主題沙龍通過網絡征集主題，自愿報名參加。沙龍就教職工最關心的學校征地、住房補貼、食堂飯菜等進行座談，會場氣氛活躍、探討深入，收到了良好效果。同時，校工會于2000年10月創建了“教工之家”網站，為教職工解疑釋惑，傳達教代會、校務公開信息等。到目前，網站已經過6次改版升級，以溫馨的網上服務、快捷的信息交流等，為教職工帶來便捷，許多教職工已經習慣常來“網上教工之家”看看。“教工之家”網站作為教代會的延伸，成為宣傳學校黨委和教代會各項方針、政策的載體，成為溝通教職工和學校信息的橋梁，也成為其他學校了解華北電力大學的窗口。
　　教代會報告書寫學校戰略發展史教代會報告是教代會的核心內容。每一屆、每一次教代會的成功與否，教代會報告質量的高低起著決定性的作用。進入新世紀以來，學校領導班子把教代會報告看作是學校校務公開的重要渠道和載體，上升為學校一年一度的行動指南，十分重視教代會報告的撰寫工作。多年來，學校黨委、行政領導親自參與討論和起草，從框架結構的搭建到開拓創新形式和內容，從廣泛征求意見到逐字逐句修改，無不凝結了學校領導和教職員工的心血與智慧。教代會報告可以說是體現學校發展歷程的一部編年史、思想史和戰略史。
　　新世紀初，國家加快高等教育體制改革的步伐，結束了部門辦學體制，確立了由中央和省級政府兩級辦學、以地方管理為主的新體制。我校成為此次改革中唯一被保留的仍由電力部主管的高校。到2002年國家電力體制改革后，學校徹底結束了行業辦學的歷史，實現了劃轉教育部管理，為學校快速、持續、健康發展創造了良好環境。黨的十六大也提出了“堅持教育創新，深化教育改革，優化教育結構，合理配置教育資源，提高教育質量與管理水平，全面推進素質教育，造就數以億計的高素質勞動者，數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才”的教育目標。為此，學校抓住管理體制變化的機遇，適時召開了教代會，認真分析學校發展中存在的各類矛盾和問題，科學總結辦學經驗，確定了“遵循教育規律、適應社會需求、突出辦學特色、深化教育改革、實現跨越式發展，用十到十五年的時間，把我校初步建成一所具有鮮明特色的多科性、研究型、國際化全國重點大學”的發展目標和“抓住一條主線，構建兩個體系，營造一個氛圍，實現兩個提高”的工作思路。
　　2003年12月，全國人才工作會議從我國現代化建設的全局出發，確立了新的歷史條件下做好人才工作的基本思路和宏觀布局，明確了實施人才強國戰略的方針政策、總體要求和目標任務，會議對我國教育事業的改革和發展提出了新的要求。學校認真分析了國家“科教興國”戰略和全面建設小康社會的大背景，結合電力行業發展的前景，圍繞“建設一所什么樣的大學，如何建設這樣一所大學”的主題，深入思考、認真研究并廣泛討論，進一步提出到2008年也就是學校建校50周年時，力爭使學校成為教育部直屬高校行列中的一所強校；然后，再用10年左右的時間把我校建設成為具有鮮明特色的高水平知名大學。同時，學校以“三個代表”重要思想為指導，實施了“人才強校”戰略，大力加強教師隊伍建設，并在2004年教代會上，學校確定了“堅持走特色發展之路，把特色發展作為我們的立校之本、興校之路”的發展戰略。
　　2005年是學校發展史上具有里程碑式意義的一年。學校不但實現了校部的變更，同時正式列入了“211工程”建設院校行列。跨越式的發展和變化要求學校必須集中民意，共同探討學校發展大計。2005年12月，學校及時召開教代會，在科學發展觀的指導下，明確了學校要始終把發展作為第一要務，把質量作為立校之本，堅持走內涵為主的發展道路，追求規模的適度、質量的提高、結構的優化和效益的增進。同時，明確實施“科研興校”戰略，全面推進科技創新體系的建設，為學校大變革之后的發展指明了道路。
　　時隔一年之后，面對學校校部變更帶來的管理體制的變化，需要進一步統一思想。學校在2006年教代會報告中對校部變更后兩地一體化管理的問題進行了充分闡述，要求在辦好一所大學的前提下，做到“四個統一”和“四個融合”，即統一領導班子、統一工作機構、統一內部管理、統一發展規劃，進一步加強學科融合、辦學資源融合、教職工隊伍融合、校園精神融合。同時，北京校部要充分發揮在人才、信息、區位等方面的有利條件，大力發展研究生教育、國際化辦學和科技創新，將其建設成為具有代表性的主校園。保定校區要以本科教育為主，適度發展研究生教育，充分發揮本科教育基礎雄厚的優勢，著力打造一流的本科教育基地。這使全體教職員工明確了學校的發展布局和定位，統一了思想。
　　面對學校的迅速發展，學校“十一五”規劃提出了“學科立校、人才強校、科研興校、特色發展”的十六字辦學方針，進一步明確了學校的發展方向，堅定了建設高水平大學的信念。2007年，學校教代會提出“以質量為生命、特色為靈魂、管理為保障”的高水平大學建設要求與內涵，并提出了構建以優勢學科為基礎，以新興能源學科為重點，以文理學科為支撐的“大電力”學科體系來為建設高水平大學提供了新動力。
　　黨的十七大報告把教育和科技擺在經濟社會發展的首要位置，鮮明地提出了兩大戰略目標：一是要“優先發展教育，建設人力資源強國”，二是要“提高自主創新能力，建設創新型國家”。這對我國高教事業提出了新的要求，即必須切實提高教育質量，加快從高等教育大國向高等教育強國邁進的步伐。2008年，學校教代會深刻認識到國家重大戰略的調整，提出實施科技創新“國字頭”戰略和國際化戰略，抓好“質量工程”、“創新工程”和“人才工程”三大工程，從而加快推進學校向研究型大學轉變。2009年，學校以建校50周年為契機，圍繞“新起點、新發展、新跨越”的主題，集思廣益，破解制約學校發展的重大難題，進一步明確了“辦一所負責任大學”的理念是學校事業持續發展的根基；2010年，學校以學習科學發展觀為契機，明確提出了建設高水平大學的“三步走”、“六項戰略任務”的發展戰略；2011年，以學校第一次黨代會為契機，科學制定了“十二五”發展規劃，提出了學校在未來五年內要重點完成的九項戰略任務。
　　教代會報告承載著學校的年度工作要點，是學校一年一度的行動綱領。十年來，學校教代會報告以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，不斷總結學校辦學經驗和思想，梳理了辦學理念、發展目標、工作思路，形成了一套比較完整的發展戰略體系，科學制定發展規劃，為學校建設高水平大學指明了方向和前進道路。
　　學校每年一次的教代會報告，客觀、詳實地將學校在學科建設、教育教學、師資隊伍、科學研究到管理體制、國際交流、條件建設、思想政治工作等方面的歷程與成就，無不一一記載在案。從2002年學校電力系統及其自動化學科被評為國家級重點學科，實現學校國家級重點學科零的突破到構建“大電力”學科體系，2011年取得新能源電力系統國家重點實驗室；從2001年碩士點專業17個到2011年二級學科碩士授權點達到120個；從2001年科研經費不到4000萬到2011年科研經費超過4億；從“1212”工作思路到“三步走”和“九項戰略任務”，學校的每一次前進、每一次飛躍都被清晰地展示在全體教職員工面前，讓我們切實體會到學校發展的來之不易，也為學校取得的輝煌成就感到由衷喜悅與振奮。
　　正是因為教代會報告的客觀性和重要性，學校不斷創新教代會報告體例，使其不但精簡有力，而且能夠承載更多的思想觀念，通過三大版塊全面展示學校的年度工作成就和戰略構想：一是上一年度各項工作的回顧；二是梳理學校近年來形成的辦學思路、發展戰略等，統一思想，明確方向；三是確定本年度的各項重點工作。每一部分因年度工作內容和重點的不同都有新的變化，如2004年因為“非典”疫情在學校的蔓延，報告客觀反映了全校師生齊心協力抗擊“非典”的內容；2006年全面介紹了學校先進性教育活動的情況；2008年則特別呈現了學校50年校慶的盛況；2011年以《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》為背景，深入探討了高等教育發展面臨的新變化和新形勢，分析了學校繼續保持較快發展的思路和舉措等。