教職工代表大會制度，是中國特色現代大學制度的重要組成部分，是黨委領導下教職員工依法行使民主權利，實行民主管理、民主監督的基本制度和形式，也是學校領導廣泛聽取教職工意見，促進決策科學化、民主化的重要渠道。九屆二次教職工代表大會召開在“十二五”開局之年，意義重大，影響深遠。經過大家的共同努力，本次教代會現已圓滿完成了各項議程即將勝利閉幕，在此，我代表學校黨委向大會表示熱烈祝賀，向各位代表以及全體工作人員表示衷心感謝！
　　本次教代會審議通過的學校“十二五”發展規劃，是統領學校未來5年的發展藍圖，是引領學校未來5年科學發展的綱領性文件。學校黨委高度重視“十二五”發展規劃編制工作，全校上下付出了極大努力，規劃中所確定的學校“十二五”工作方針、發展定位、發展目標、主要任務，體現了全教會精神和國家、省高等教育改革發展的方向，也體現了學校又好又快、更好更快發展的內在要求。我相信，在這個規劃的引領下，“十二五”期間我校一定能開創出更加充滿生機與活力的辦學局面，辦學綜合實力和社會影響力也必將提升到一個全新的高度。
　　包軍校長所作的工作報告，全面回顧2010年學校工作，深入總結了“十一五”發展成就，著重部署了“十二五”特別是2011年的工作任務。代表們在討論中對校長工作報告給予了充分肯定和高度評價，認為報告總結回顧全面客觀、具體翔實，部署安排方向明確、任務清晰，既體現出科學發展的務實態度，也體現出勇于開拓的創新精神，為我們做好“十二五”開局之年的各項工作奠定了堅實基礎。
　　為確保“十二五”規劃的順利實施和“十二五”實現良好開局，下面，我再講三點意見。
　　一、認清形勢，明確方向，以建設教學研究型大學引領學校內涵發展
“十二五”規劃是五年發展藍圖，從戰略管理的角度看，五年規劃仍屬于短期規劃。作為一所大學僅有短期規劃是不夠的，因為短期規劃的著眼點和著力點，更多的還是針對辦學中亟待解決的現實問題，規劃中的發展目標不可能成為全面指引方向的“發展愿景”。受計劃經濟體制以及保生存辦學等客觀因素的影響和制約，像許多高校一樣，過去我校比較注重短期規劃，而對于中長期發展戰略的研究和思考相對不足，總體上處于“摸著石頭過河”的發展狀態。這種狀態已經越來越不適應高校辦學自主權日益擴大、辦學競爭日趨激烈的新形勢。因此，我們必須抓住編制“十二五”規劃這一有利契機，以“長遠規劃導方向、短期規劃促變化”的新思維，建立起關于學校未來10年、15年乃至更長遠發展的戰略構想。
　　建設教學研究型大學這一戰略構想，在九屆一次教代會上我曾有所提及。在去年9月26日召開的黨委中心組學習擴大會暨“十二五”規劃編制推進會上，我又談了些具體想法，并在校報上發表了一篇署名文章，目的是進一步引發大家的思考。經過一段時間的醞釀和研討，全校上下就建設教學研究型大學這一戰略目標達成了較為廣泛的共識。前不久召開的第四屆科技大會，學校黨委正式確立了這一戰略目標，并寫入了大會主題。在本次教代會審議通過的學校“十二五”發展規劃中，“加速教學研究型大學建設進程”寫入了辦學指導思想，并在發展總體目標中作了進一步的表述，即“全面加強內涵建設，提高辦學質量，加大特色專業和優勢學科的建設，建成省內高水平教學型大學，完成教學研究型大學過渡期的各項任務。”這也就是說，建設教學研究型大學已經上升為學校中長期發展的戰略目標，成為學校未來發展的基本方向。
　　教學研究型大學是一種辦學類型定位。縱觀國內外，高校類型劃分并沒有完全統一的標準。我國教育行政管理部門對高校類型的劃分也有幾種不同方法，比如，按辦學層次，將高校劃分為大學、學院和職業技術學院3類；按學科特點，將高校劃分為綜合、師范、民族、工科、農業、林業、醫學、語文、財經、政法、體育、藝術等12類；按學科多寡，將高校劃分為綜合性大學、多科性大學和單科性大學3類，等等。這些分類方法都還比較粗放，角度也比較單一，不能滿足指導高校發展、對高校進行精細評價的需要。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》中提出要“建立高校分類體系，實行分類管理”，因此，高校分類問題將成為今后高教管理中的一項重要課題。
　　教學研究型大學是與教學型大學、研究教學型大學、研究型大學相對而言的。由于這種分類方法著眼于高校教學和科研這兩大核心職能的結構關系，更為具體地界定了高校的辦學重心、辦學層次和辦學形態，對于引導高校自身發展、開展辦學評價具有較強的實際意義，因此，雖然這種分類方法還不是國家教育行政管理部門確定的主流分類方法，但近些年來已為越來越多的高教研究者和高校所采用，相關研究也越來越深入。黑龍江省教育廳在“十二五”規劃論證中已使用這一分類法。教學型大學、教學研究型大學、研究教學型大學、研究型大學的內涵特征到底怎樣界定，目前國內還沒有非常權威和統一的細化標準，但在基本特征上是有共識的，其中，教學研究型大學的基本特征可以用兩句話來描述，即：研究生教育與本科生教育并舉，教學與科研并重。
　　大家知道，過去我校長期定位于“教學型大學”，在“十二五”規劃中也仍然堅持了這個辦學類型定位。應該說，這個辦學類型定位是符合學校辦學實際的。那么，為什么要在“十二五”規劃中提出轉型這個問題呢？
　　一是基于對國家高等教育發展趨勢的判斷。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》將提高質量確定為高等教育發展的核心任務。同時，教育優先發展的戰略思想在《規劃綱要》以及全教會胡錦濤總書記、溫家寶總理的講話中，都得到了更加具體而明確的強調，我們有理由相信政府對教育投入的力度將會有持續而明顯的提高。可以預計的是，未來10年將成為我國高等教育一個新的發展階段，這個階段的主要特征就是內涵發展加速、質量競爭突出。未來5年、10年，隨著辦學質量的全面提高，我國高校辦學格局將會發生比較快的變化，從辦學類型上看，必將有一些大學實現從教學型向教學研究型、從教學研究型向研究教學型、從研究教學型向研究型的提升進位。我校提出由教學型向教學研究型轉變，符合我國高等教育質量整體提升的大趨勢。
　　二是基于對黑龍江省高等教育發展形勢的判斷。黑龍江省雖然高等教育毛入學率、每萬人口中高等教育在校生規模在全國居于前位，但省屬高校生均教學科研儀器設備、生均圖書冊數、教師中具有碩士以上學位的比例等指標都低于全國平均值，應該說，內涵建設的整體水平還不高。“十一五”期間，省委省政府制定了《高教強省建設規劃》，目的是大力提升高等教育水平，提高高等教育對經濟社會發展的支撐能力。《高教強省建設規劃》也是“十二五”以及更長遠的時期內，我省高等教育改革和發展的核心戰略。《高教強省建設規劃》提出“建設高等教育強省首先要做強高等學校，力爭使每種辦學類型都有國內一流的院校，每個辦學層次都有特色鮮明的學科專業”。
　　截止2010年，我省共有高校78所，其中部屬院校3所，地方院校75所；本科院校35所（含8所獨立學院），高職高專43所。從辦學類型上看，32所省屬本科高校中尚無研究型大學，“十二五”期間類型定位情況如下：研究教學型大學1所（東北農業大學），教學研究型大學9所（黑龍江大學、佳木斯大學、齊齊哈爾大學、哈爾濱理工大學、東北石油大學、哈爾濱醫科大學、黑龍江中醫藥大學、哈爾濱師范大學、哈爾濱商業大學），向“教學研究型”逐步過渡的有2所（齊齊哈爾醫學院、牡丹江師范學院），教學型大學20所（我校在這個行列中）。
　　前面我提到，“十二五”期間我校定位于教學型大學是適宜的，但“十三五”、“十四五”我校如何定位？是長期安于教學型大學，還是謀求提升進位？需要特別注意的是，教學型大學進位到教學研究型大學，不完全是自然發展的過程，其中戰略選擇至關重要。教學型大學可以安于教學型的定位，努力辦出高水平；也可以有的新的發展定位，用新的發展定位引領學校實現轉型。我相信，“十二五”規劃中的20所教學型大學，未來10年、15年內會有進位到教學研究型大學行列之中的，雖然可能只是一兩所而已，但機會和空間是存在的，我校應該搶抓“十二五”這個重要戰略機遇期，努力推動轉型過渡。
　　三是基于服務墾區現代化大農業建設和大慶經濟社會發展的需要。作為一所地方大學，未來如何發展，取決于區域經濟社會發展的現實需要和長遠需要。墾區是我校發展之源，是我校最重要的辦學依托，我校之所以能夠在全省甚至國家高等教育中占有一席之地，離不開我校服務墾區這一特色，在申請博士學位授予權時我校主打的也是服務墾區現代化大農業、保障國家糧食安全這張特色牌，未來我校發展也離不開這張牌，我們必須繼續用好這張牌。“十二五”規劃在“辦學指導思想”中提出，我校未來發展要“扎根墾區，依托大慶，立足龍江，服務全國，面向世界”。我們要清楚，只有將“扎根墾區”和“依托大慶”落到實處，才能真正地“立足龍江、服務全國、面向世界”。因此，我們要進一步處理好“扎根墾區”與“依托大慶”的關系，要努力把資源優勢和區位優勢轉化為實際的辦學優勢。我校有“服務墾區行動計劃”，也要有“服務大慶行動計劃”，更加有力地開辟服務領域、實施服務項目，努力使大慶成為像墾區一樣、能夠直接而有力地支撐我校辦學的重要基地。
　　墾區已經成為國家級現代化大農業建設示范區，大慶也提出要力爭在全省率先實現農業現代化，作為以墾區和大慶為主要服務面向的地方農業大學，如果我們不能進一步提高人才培養質量和層次，如果我們沒有一批著眼于解決墾區和大慶經濟社會發展實際問題的高水平創新團隊，如果我們沒有一批能夠牽動或推動墾區和大慶相關產業發展的高質量科研成果，怎么能夠適應墾區和大慶發展的現實需要和長遠需要？怎么能夠在服務墾區和大慶上有更大的作為？因此，我校僅僅辦成教學型大學是不夠的，必須走“本科教育與研究生教育并舉、教學與科研并重”的發展道路。
　　四是基于我校的辦學實際和科學發展的內在要求。我校經過53年的發展，從建校之初的農學、農機、畜牧3個本科專業發展成為以農為主的多科性大學，從單純的本科教育逐步構建起本、碩、博完整的人才培養層次。在特定的辦學環境、辦學條件下，在特定的辦學歷史進程中，我校取得了不平凡的辦學業績。過去我校之所以能在拓荒建校、邊疆辦學中形成一定的社會聲譽和社會影響力，靠的是什么？既靠我校培養出的大批具有北大荒精神的畢業生，也靠我校為墾區農業現代化建設提供的一系列重要的科研成果。遷入大慶以來，我校在學科專業建設、師資隊伍建設、科研團隊建設、科研平臺建設等方面取得了重要進展，為進一步擴大研究生教育規模、提升科技創新能力奠定了重要基礎。
　　目前在省屬20所教學型大學中，我校是唯一擁有博士學位授予權并且建有博士后科研流動站和工作站的大學。我校已經具備了一定的由教學型大學向教學研究型大學轉變的客觀基礎和比較優勢。以學科建設為龍頭的內涵建設已經成為我國高校發展的重心。對于高校來說，明確自身內涵建設的方向至關重要。從我校實際出發，在制定“十二五”規劃時提出建設教學研究型大學這個中長期戰略目標，有利于引領內涵建設方向，有利于推動辦學理念更新，有利于突出發展重點，有利于科學配置資源，有利于明晰改革方向，有利于強化辦學特色，有利于凝聚教職員工創業興校的力量，符合學校科學發展的需要。
　　二、明晰進程，把握重點，以“十二五”發展推動學校向教學研究型大學過渡
建設教學研究型大學這一戰略構想，既包括建設教學研究型這個戰略目標，也包括實現這一目標的戰略進程，概括說就是實施“三步走”發展戰略：第一步是“十二五”，積累條件，強化基礎，推動過渡；第二步是“十三五”，初步建成教學研究型大學；第三步是“十四五”，強化教學研究型大學辦學特征。
　　在充分理解建設教學研究型大學重要戰略意義的同時，我們還必須對建設教學研究型大學的艱巨性有著清醒認識。我們應該看到，無論是一級學科覆蓋面還是研究生規模，無論是學科優勢特色還是科研平臺層次，無論是承擔重大科研項目的競爭力還是科研經費以及標志性科研成果，我校距教學研究型大學的建設標準還有較大的差距。彌補這些差距不可能一蹴而就，我校建設教學研究型大學必然是一項長期的戰略任務，必然是一個漸進的、持續積淀的發展過程。
　　在我們設定的三個5年發展戰略中，“十二五”承擔著強化基礎、推動過渡的歷史任務。我們理解領會、組織實施學校“十二五”發展規劃，必須站在建設教學研究型大學這一戰略高度，我們所有的工作都必須緊緊圍繞推動學校向教學研究型大學過渡這一戰略主題。
　　在建設教學研究型大學這一中長期戰略目標的引領下，“十二五”我校的主要任務是“一穩定、一凝練、三加強、三提高”，即穩定辦學規模，凝練辦學特色，加強基礎建設、學科建設、教師隊伍建設，提高人才培養質量、科學研究水平、社會服務能力。學校將重點實施“五大工程”，即育人質量工程、學科建設工程、科研創新工程、拔尖人才工程和社會服務工程。這五大工程是我校“十二五”推動向教學研究型大學過渡的重要載體。
　　大家都參與了規劃編制工作，也認真審議了規劃草案，對學校“十二五”期間的發展目標都比較清楚，總體上看，我校“十二五”發展目標符合學校實際，同時也體現了推動學校向教學研究型大學過渡的方向和高度。如果我們能圓滿實現預期目標，我校內涵建設水平就會實現較大幅度的提升，就會為“十三五”學校基本建成教學研究型大學打下必要而堅實的基礎。
　　“十二五”是我校加快發展、自我提升的關鍵期，形勢緊迫，任務艱巨。但我相信，只要全校上下繼續保持旺盛的創業激情，既心懷高遠又腳踏實地，戮力同心，孜孜不倦，埋頭苦干，我們一定會收獲累累碩果，“十二五”規劃目標一定會實現，學校事業一定會煥發出更大的光彩。