■提案議案發言集粹
王光謙（全國政協常委、院士、土水學院教授）：
建設創新型大學 培養創新型人才
　　“十二五”規劃開局之年的兩會，意義不同凡響。在兩會上，代表和委員們發揚民主、充分討論，達成共識、共同奮進。從自身專業和身份出發，我在今年兩會上著重對以下兩個問題發表看法。
　　一是高等教育問題。此前很長一個時期，我們的主要問題是投入不足，如今投入在逐步加大，但我們距世界一流大學的目標仍有很長的路要走。因此，我認為有必要提出“建設創新型大學”的理念。當然，這將是一項系統工程，要建立一個與創新型人才培養目標相適應的體制機制環境：給大學更多的辦學自主權，形成一批有特色的學校；給予知識分子更大的創新空間，提高待遇、減少不必要的行政干擾；創新教育模式，讓學生真正學到創新的本領，而不是僅僅得到一張文憑和零散的知識。
　　二是水利問題。今年中央一號文件聚焦水利建設，這是一件大快人心的好事。作為嚴重缺水的國家，水利建設理應擺在如此重要的位置。我認為，要像管理土地一樣，實行最嚴格的水資源管理制度，也要有三條“紅線”，即嚴格的用水總量管理紅線、用水效率紅線和納污總量限制紅線。作為基礎工作，一定要盡快改變“九龍治水”的局面。如果還是管理職責不清，分地區重復建設，那么一旦出了問題，還會相互推卸責任。
王梅祥（全國政協委員、化學系教授）：
優化我國研究生教育資源配置
　　實現“十二五”加快轉變經濟發展方式的目標，必須發揮人才是第一資源的作用，而培養優秀高端科技人才的關鍵之一是提高我國研究生教育和培養質量。要提高研究生高端人才培養質量、切實提升我國創新能力，就必須改革和優化我國現有的研究生教育資源配置。
　　為此，我建議建立以“優秀合格的研究生導師、豐沛的科研任務、充足的科研經費、先進的科研條件、良好的創新研究學術氛圍”為評估基礎的研究生名額分配機制。設立具有國際競爭力的 “中國優秀研究生獎學金”，提供和保障良好的生活和學習條件，鼓勵、吸引和挽留優秀大學本科畢業生在國內高水平大學和科研機構選擇研究方向和導師，攻讀博士學位。堅持質量優先原則，轉變“不論條件如何，普通高等院校均需培養研究生”的思路和做法。將教育規劃綱要規定的今后10年的研究生招收增幅名額用于具有優質資源配置的高校和科研機構。教育主管部門在我國高校中選取極少數單位為試點，使其擁有研究生教育和培養的自主權，借鑒和參照國際一流大學和研究機構招收和培養研究生的做法，在確保培養質量和培養條件的前提要求下，放開研究生招收名額的限制，探索與國際接軌的研究生招收和培養新模式。
李稻葵（全國政協委員、經管學院教授）：
建立保障性住房相關制度
　　現在保障性住房建設短期靠中央政府的約束政策，但中長期還是要靠制度。建議制定保障性住房融資、建設、管理、分配、定價等一系列制度，只有這些制度建立起來，才能對整個房地產市場發展起到支撐作用。而制度建立的前提是地方政府的公共財政要改革，地方財政改革不到位，保障性住房建設是難以為繼的。
　　對于地方財政如何改革，我建議首先要減少地方財政收入對本地經濟發展的依賴，更多收入應來自中央政府無條件的財政轉移。其次是降稅，尤其是對企業和個人降低稅賦。
　　我個人認為，之所以地方政府對保障性住房沒有興趣，是因為地方政府融資渠道不暢。保障性住房并不是完全要靠地方政府補貼，有相當一部分保障性住房可以成為地方政府的良性資產，它的房租足以對建設成本和拆遷成本形成有效覆蓋，能夠得到比較好的回報，資本市場和銀行貸款對此應該是有興趣的，因此應該形成一種制度，讓地方政府公開透明地去融資，通過資本市場、銀行和外部力量監督保障性住房的運營。這方面還大有可為，關鍵是制度建設需要改革，切斷地方政府財政收入和土地出讓的直接聯系，不改革就不能實現地方政府對保障性住房建設的長期承諾。
周光權（全國政協委員、法學院教授）：
量刑規范化改革意義重大
　　量刑規范化改革是中央根據新時期的新形勢，認真總結司法實踐經驗，傾聽人民群眾對司法公正的呼聲作出的決策部署。前期探索與實踐表明，量刑規范化改革在規范司法行為、深入開展三項重點工作等各個方面起到了良好的推動作用，取得了明顯成效。試點結果表明，量刑情況總體保持平衡，沒有大起大落，而且個案之間、地區之間的量刑更加均衡，在一定程度上解決了人民群眾反映強烈的 “同案不同判”的問題；上訴率、抗訴率以及二審改判、發回重審率普遍下降，有的法院出現“零上訴、零抗訴、零信訪”，量刑更加公正和均衡，案件質量明顯提高；當庭認罪率、調解撤訴率、退贓退賠率、當庭宣判率和服判息訴率明顯上升，有力推動了社會矛盾化解，有利于實現案結事了；量刑過程更加公開和透明，實現了陽光審判、透明司法，有效預防了“人情案、關系案、金錢案”的發生。
　　從長遠來看，量刑規范化改革的順利施行將更加有利于依法準確懲罰刑事犯罪，更加有利于依法保障公民的訴訟權利，更加有利于維護社會和諧穩定，更加有利于刑事司法工作的科學發展，意義重大。
　　此外，為防止司法腐敗，擔任法官和檢察長的人員要有一定基層工作經驗，希望東部城市的法官、檢察長可以到西部掛職鍛煉。為確保司法公正，要防止司法的地源化，在市一級的機構實行交叉任職，法官、檢察長不宜在本地任職。
蔡繼明（全國政協委員、人文學院教授）：
提高城市化進程的質量
　　建議在 “十二五”期間首先解決農民工進城不落戶、遷徙不定居的“半城市化”或 “偽城市化”問題，采取有效措施將已進城務工多年的2億農民工及其家屬轉變為城市居民。
　　提高城市化進程的質量，不僅涉及進城務工的農民，還有從不同的城市進入到一些大中城市的居民，都要能夠享受到當地原居民同等的待遇，當然他們一定要為當地作出貢獻。
　　只有實現公平的經濟增長，使全體社會成員分享經濟發展成果，我們的改革開放才能得到人民的擁護，共同富裕的理想才能成為現實。
　　目前城市化進程當中，制約著城市化發展的一個嚴重障礙還是戶口問題。戶口簿不單純是一個戶口登記，戶口背后隱藏著很多含金量，包括就業、住房保障、醫療、教育、社會保障等等。這些制度如果不改革，戶籍制度是不可能取消的。
■代表委員視點
●李家明（全國人大代表、院士、物理系教授）：
在未來城市規劃中統籌考慮養老住宅建設
　　當前，我國人口將進入老齡化，有關養老以及老年人安居并安度晚年事宜將是我國建立和諧社會的重要課題之一。同時，年輕人住房也是備受社會關注的重要問題。建議在未來城市規劃中統籌考慮養老住宅建設，比如在城市合適的郊區以適當的政策鼓勵以市場方式操作建立養老住宅，并配套設置養老設施。該老人騰出的城區住房可以用于解決年輕工作人員住房問題，如老人安度晚年后離開人世，該房還可依法進入二級房產市場，形成閉環系統。
●沈德忠（全國政協委員、院士、化學系教授）：
成立高素質權威的“會館”
　　目前我國的國際商務會館、出國留學中介機構很多，良莠不齊，多是出于短期本單位商業目的而辦的，信息量小，缺乏前瞻性，有時還出現惡性競爭、互相拆臺的現象，所以成立高素質權威的“會館”是必要的。
　　“走出去”的單位和個人在海外遇到安全、糾紛、天災人禍等麻煩時，“會館”人員可出面協助大使館與海外各方聯系，較為方便、靈活、高效。“會館”還可以從多方面幫助身處海外的中國人。
●孟安明（全國政協委員、院士、生物系教授）：
追求高質量的學術論文
　　目前，我國科技發展迅速，其可以量化的衡量指標之一就是論文。現在中國科技論文數量在國際上排名位于前列，但要追求高質量的論文，我國還需經過一個從量變到質變的過程。我們有必要鼓勵學術界在追求論文數量的同時，注重提高論文質量。
●周建軍（全國人大代表、土水學院教授）：
進一步增加城市醫療資源
　　現階段我國的醫療衛生資源相對人口數量而言較為匱乏。人們看病常常要排很長的隊，尤其是在北京這樣大城市，往往抽血都要等一個多小時，外地人來京看病更是難上加難。為此，呼吁國家進一步加大醫療系統的投入，增加城市醫療衛生資源，為人民看病就醫提供更多的便利。
●邢新會（全國政協委員、化工系教授）：
加快制定全國統一的“碳排放交易”標準
　　“十二五”規劃建議草案十分重視能源和清潔生產的問題，低碳主題也很受人們關注。目前，“碳排放交易”產業化的速度很快，但是國內對此沒有系統化的評價標準，很多地方不知道如何去做，建議加快制定全國統一的“碳排放交易”標準。
●王名（全國政協委員、公管學院教授）：
實現溫室氣體減排目標及戰略轉型
　　實現溫室氣體減排目標及戰略轉型，需要強有力的制度工具激勵各類行為體的參與。我國應兼顧發展和減排兩個基本目標，以低碳試點工作為基礎，在實踐中逐步建立統一、透明、有確定性、有活力的碳交易市場，并嘗試建立國內版的清潔發展機制，通過碳交易機制推動發達地區向欠發達地區的資金和技術轉移，培育和發展以低碳為特征的產業體系和消費模式，促進經濟發展方式的轉變。