一、怎樣理解《國家教育規劃綱要（2010－2020）》的重要內涵？
　　2010年7月29日，《國家教育規劃綱要（2010－2020）》正式對外公布，這對于我們國家的發展、特別是教育事業的中長期發展是一件非常重大的事情！當前，我校“十二五”規劃也正在制定之中，因此，如何理解、如何把握《國家教育規劃綱要》就顯得非常重要了！
　　在《教育規劃綱要》頒布實施前夕，教育部在華中科技大學召開“第三屆高等學校文化素質教育指導委員會成立會議”，我有幸參加。會上，高教司張大良司長特地傳達了袁貴仁部長6月28日在教育部黨組學習中心組上的講話。這個講話，重點是通報國務院召開的國家各部委行政主要負責人參加的關于綱要即將頒布實施的一個通氣會。與高等教育緊密相關的有下面五個方面的問題：第一，為什么教育要優先發展；第二，關于加強教育投入問題；第三，如何深化高等教育改革與建立現代大學管理制度；第四，高等教育人才質量標準的核心是什么；第五，關于本綱要的頒布實施問題。（具體內容從略）二、怎樣把握我校“十二五”規劃的目標、任務與措施？
　　“十二五”發展規劃是今后五年學校工作的行動指南，決定著學校又好又快的發展大局，這里有兩個方面的問題我想略作說明。
　　（一）關于“十一五”學校發展評價回顧我校“十一五”發展，成績當然是主流，但我想當前關鍵是要能認識到自己的問題！經學校研究，我們以為有以下三個問題尤其值得認真總結。
　　1、還要進一步加強對形勢的分析和對機遇的把握舉例說吧。關于我校辦學規模問題，按理應在2006年前就可以達到2萬人。因為從1999年（我校升本年）全國高校開始擴招，一直到2006年為止，國務院決定控制規模，把重點放在提高辦學質量上！在這種大開大合的背景下，我們卻沒有能夠把握住機遇，直到2006年全國擴招結束時我校二三本學生才14250人，比我省同類高校諸如湖南理工學院都要少，比外省其他同類高校就更要少，例如，到2005年就早已突破2萬人的地方高校有：臨沂師范學院、安慶師范學院、阜陽師范學院和九江學院等，這幾所學校，都曾于2006年前到我校考察過，現在前三所均已突破3萬，九江學院現還到了3.6萬人。
　　另外，2006年以后，國家要求控制招生規模，我們卻因為債務等問題又不得不力爭連年擴招，尤其是三本！到今年二三本已突破2萬。這樣，就使我們面臨著既要擴規模又要抓內涵建設的雙重壓力。
　　2、還要進一步加強科學管理回顧“十一五”，最讓我們感到遺憾的就是，辦學成本意識不強，經濟管理明顯失控。這又突出表現在“十五”后期和“十一五”前期，比如財務預算與財務評估粗放、津貼分配方式的平均主義、人事聘用與管理明顯滯后等等。
　　3、還要進一步加強依法治校近三年來，我們幾乎每年都要處理七起以上的各種與學校有關的司法案件。這些案件，一大部分是以前的遺留問題，另一部分則是我們的法制意識不強而新出現的。在我們處理這些案件的過程中，深深感到有些事情的確是可以避免的。例如，在2004年前后、學校第一田徑場跑道建設工程向社會公開招標，當時本是廣州同欣有限公司中標，后來卻被轉包4次，官司打了幾年，直到2008年才結案，學校通過大量舉證，這才最后成功退出訴訟，教訓非常深刻。
　　（二）關于“十二五”學校辦學指導思想、發展定位和總體戰略目標1、辦學指導思想“十二五”辦學思想，我們從去年下半年就開始組織有關人員研究，學校黨政也討論過多次：“以科學發展觀為指導，遵照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（2010～2020）的基本要求；堅持質量立校、科研興校、人才強校、依法治校、特色揚校的辦學思路；著力推進向更加注重內涵發展、注重服務地方經濟、注重辦學效益的“三個轉型”；堅持學科與專業并重，教學與科研協同，完善修訂人才培養方案，深入推進產學研結合，不斷提高應用型人才培養質量；加強教學條件建設，積極建立現代大學管理制度，把我校建設成為綜合實力居全省同類院校一流、若干學科在國內具有一定影響、具有鮮明特色的教學型大學。”這個辦學思想，包括思想指南、辦學思路、三個轉型、主要任務、奮斗目標五個要點。
　　2、學校發展定位辦學定位并不一定五年一變！但與“十一五”我校辦學定位比較，“十二五”還是有如下幾點調整。
　　一是辦學層次定位：“以本科教育為主，積極發展研究生教育。”
　　二是學科專業定位：“主動適應社會需要，突出發展工科；大力加強經濟應用學科和適應文化產業需要的文科專業建設；繼續發揮文理基礎學科優勢，注重應用，辦出特色。”這個定位，句句都是在強調應用。
　　三是培養目標定位：“培養一專多能，“雙高”（思想素質高、專業水平高）、“兩強”（外語實踐能力強、信息技術運用能力強）、具有廣闊視野和創新意識、能直接參與市場競爭與合作的應用型高級專門人才。”明確提出培養一專多能，“雙高”、“兩強”的應用型高級專門人才。
　　四是辦學特色定位：“一是強化學生綜合素質能力培養，逐步形成“創新+創業”、“素質+特長”的人才培養模式；二是以孵化和打造出一批在省內外具有一定影響的品牌基地和亮點項目為中心，推進產學研合作創新，主動融入湖南省特別是湘西北經濟文化建設。”這個定位，應該說是“十一五”定位的深化。
　　3、總體戰略目標到2015年，普通高等教育全日制在校生規模達1.5萬人，發展研究生教育、繼續教育和國際合作教育，聯合培養研究生在校生規模100人以上，繼續教育方面學歷和非學歷教育在籍在校生規模2萬人以上；堅持教學中心地位，提高學生創新能力與社會競爭力，確保畢業生當年就業率在95%以上，力爭使每一個合格的畢業生都能就業；以培養和引進省部級以上大專家和爭取國家級大項目為重點，加強學科建設，部分學科達到碩士學位授予條件；大力推進產學研結合，增強服務區域經濟社會發展的能力，取得一批具有顯著經濟效益或較大社會影響的科技成果；努力建設一支師德高尚、業務精湛、碩博比占專任教師75%以上的高素質師資隊伍；努力構建現代大學管理制度，完善教學基礎設施建設，加快獨立學院體制改革創新，實現學校發展的新跨越。
　　以上目標，包括辦學規模、人才培養、學科專業、服務社會、師資隊伍、管理創新這樣六個要點。
　　三、怎樣認識“十二五”高等教育毛入學率增長和生源減少？
　　高等教育毛入學率增長和生源減少，這是兩個不同性質而又有關聯的問題！
　　第一個問題，《國家教育規劃綱要》提出，到2020年高等教育毛入學率達到40%！也就是說，到2020年毛入學率要接近翻一番！毛入學率達到40%會不會導致高校的再一次快速擴張？第二個問題，“十二五”期間，我省乃至全國高等教育的學齡人口將大幅減少，那么，高校招生會不會也要大幅減少？以上兩個問題，我們只要把它們聯系起來看就非常清楚了。
　　高教學齡人口將逐步減少與毛入學率逐年提高到40%，一是減少，一是提高，會是什么樣的結果？
　　高教毛入學率 =2──────────這是高等教育毛入學率計算公式。從這個公式看，毛入學率提高，與分母下降至關重要！按照教育部規劃司韓進司長的說法，正因為高校適齡人口減少，即使我國高教現有在校學生數（2900萬）保持不動，由于人口的變化，其毛入學率也會增長10個百分點。也就是說，從現在23%到2020年的40%，增長17個百分點，這里有10個百分點應是人口的貢獻。這樣，今后10年，我國高等教育每年的招生增長速度只要達到1.5%—1.6%就可以達到40%，而1.5%—1.6%則是一個非常低的增長速度。
　　然而，以上情況倒是對我們辦學提出了另一個非常嚴峻的問題。試想，高等教育毛入學率要逐步達到40%，部分省市還將達到60%左右，將遠遠超過高等教育的普及水平。那么，高等教育普及將意味什么？在“高錄取率時代”，學生和家長都會關心什么？唯一關心的就是選擇上什么樣的大學！“上好大學”的企盼將會日益強烈！實際上，近年來已有不少高考生放棄二本機會去復讀就是對我們的警示！甚至還有人放棄北大、清華，到美國、英國的大學去，更是對我們的警示！
　　據有關材料反映，近幾年高校招生的生源危機已日益突出，各省招辦紛紛發文降分補錄，甚至有些本科院校的有些專業出現“零投檔”。“零投檔”，說到底，這場生源危機的實質就是質量危機！品牌危機！
　　四、怎樣以抓質量為核心實現我校的“三個轉型”？
　　“三個轉型”是指向更加注重內涵發展、注重服務地方經濟和注重辦學效益的轉型。這里，效益、服務和內涵，三者之間是相互關聯的。如果沒有質量，學生就不可能有市場競爭力，進而也會影響學生就業和學校招生，當然也就不可能有效益！同時，如果沒有質量也不可能更好地為社會服務！接下來內涵建設也就必然盲目，就必然失去意義！所以說，我們要真正完成好“三個轉型”，核心就是要做好人才培養質量這篇大文章！
　　圍繞這個問題，我這里有以下三個追問？（一）我們究竟應當怎樣來理解質量？按照《國家教育規劃綱要》說法，我們培養的人應當適應社會的需要，適應需要就是質量！畢業生具有供不應求的市場競爭力就是質量！（二）如何使我們的學生適應需要？或者說，適應需要的核心又是什么？我想應該是：學生必須全面發展！（三）我們應該如何從操作層面讓學生全面發展？如果全面來看，我想應當從教師、學生和管理三個方面來抓質量！
　　五、怎樣確保我校在下一輪競爭中處于優勢地位？
　　現在社會上有一個說法：即中學看升學率！大學看就業率！的確，升學率或就業率就是一所中學或一所大學興衰存亡的硬道理！
　　我想，我們要想在下一輪競爭中處于優勢地位，和中學一樣，首先也是生源問題！有沒有生源？有什么樣的生源？應是學校往后戰而不敗的關鍵！其次才是如何從教師、學生與管理三個層面開展工作，不斷提升教學質量。
　　下面，我結合學校實際，談以下幾個問題。
　　（一）關于更改校名具體內容從略（二）關于專業整合調整1、專業結構調整的必要性（1）招生與就業市場逼著我們調整具體內容從略（2）國家產業振興計劃需要我們調整去年初以來，國務院常務會議研究，已陸續強力推出了12大國家振興產業計劃，包括：鋼鐵產業、汽車產業、船舶工業、石化產業、裝備制造業、物流業、電子信息產業、輕工業、有色金屬產業、紡織工業、旅游業、文化產業。根據麥可思對近三屆大學畢業生當年就業人數統計，與國家12個重點振興產業對應的、需求旺盛的本科專業共有24個，其中，我校僅有三個！也就是說，我校人才培養與國家發展中心錯位，面對市場，我們別無選擇。
　　2、專業結構調整的基本思想怎么調整？歸納起來就是四句話：緊扣定位、適應需要、突出應用、注重效益。
　　3、專業結構調整的基本原則根據以上思想，調整原則是：（1）主動適應原則；（2）整改優化原則；（3）控制規模原則；（4）持續發展原則4、專業結構調整的基本思路思路我想有四條：
　　（1）鼓勵整改：如何整改？即對那些沒有優勢且基本上每校都有的專業，首先要考慮整改。比如說，據有新聞媒體紅網報道，目前我省本科院校（包括15所獨立學院），共設計算機科學與技術專業點41個、英語專業設點40個、藝術設計專業設點37個、法學專業設點35個、國際經濟與貿易專業設點34個，另外還有數學與應用數學、物理學、化學等專業也在30個以上，這些專業，規模明顯偏大，必須整改。
　　（2）限制招生：即對招生、就業問題較為突出的少數文理科專業，則應實行限制招生，或每年限量招生，或隔年招生，或停止招生。
　　（3）打造亮點：首先，對那些社會需求旺盛的專業，如機械設計制造及其自動化、網絡工程、機械電子工程、土木工程、自動化等，我們當然要注意重點打造；其次，對那些有較強基礎的傳統專業，我們也得實事求是地針對社會需求調整課程設置，與時俱進，培養特色。比如漢語言文學、生物科學、物理學等。
　　（4）積極新辦：對那些社會特別需要，尤其是與國家重點發展的新興產業相對應、且我校又有相應學科專業作為基礎的專業，我們應注意積極新辦。如以“機械設計制造及其自動化”等為基礎新辦：“機械工程及自動化”；以“自動化”、“機械電子工程”為基礎新辦：“電氣工程及其自動化”；以“地理科學”、“數學與應用數學”等為基礎新辦：“測繪工程”等。
　　（三）湖南實施教育強省與我校發展1、教育強省的基本目標關于教育強省的基本目標，有文件指出：“通過十年左右努力，教育發展的主要指標位居全國前列”。（湘發［2007］18號）2、當前實現教育強省的主要障礙我省自決定實施教育強省至今已過去快五個年頭，但要達到教育強省的目標卻還非常艱巨。歸納起來就是：規模偏小、投入偏少、層次偏低。
　　3、教育強省對我校發展的利好分析盡管我省實施教育強省有以上困難，但因為國家有要求，加上省委省政府的鄭重決定，我們相信，我省“十二五”高等教育發展仍將是一個難得的機遇期；我校在教育強省行動中也一定會受惠，也一定會得到較好發展。
　　比如經費投入問題，《國家教育規劃綱要》已明確要求2012年底以前教育投入應該占GDP的4%（現我省才2.26%），如果提高到4%，生均要到8000元左右，這樣，每生就要在原基礎上增加約3500元，按我校現在二本規模，全校總共每年就要多增加撥款近5000萬元！
　　4、社會各界高度關注我校的快速發展最后，我還想特別提一下，社會上近些年希望我校做得更大更強的聲音、有很好的民意基礎，而且已經引起湖南省委省政府的特別關注。
　　舉例來說：2008年，省委省政府為了落實“富民強省”、“教育強省”的目標，決定通過“紅網”在省內外公開征求“推動湖南科學發展十大對策建議”的活動。結果應征者非常踴躍，活動辦公室共收到電子郵件970余封，對策建議千余條，然后經過活動辦公室初步篩選和審核，選出20篇對策建議進行網上投票。后來，網上公開投票共收到有效票數45萬多張，結果有十大對策建議獲獎。其中第5條對策建議：“實施‘兩基兩高’戰略，實現湖南科學趕超發展”，是談湖南教育科學發展的，而且有一個部分是談我省高等教育如何上規模，并談到了我校的發展問題。對策中建議“湖南高教要上規模，另一辦法是大力支持辦好南華大學、吉首大學、湖南文理學院，擴大衡陽、吉首、常德等湖南省相關中心城市的高等教育規模。”對策中還建議道“湖南省積極支持湖南文理學院發展。提升湖南文理學院為湖南文理大學。”
　　這里，該建議對我校發展期望頗高，能否實現？不好評價，因為這里還有國家政策障礙問題，但它提出全省高校要適當均衡發展，努力提高毛入學率水平則是中肯的。正如最近有消息說，我國把大量的錢投放到北大、清華這些重點發展的985高校，而其它省屬一般普通高校的落后程度卻非常驚人。實際上，因為國家政策的傾斜，國內其他高校根本不可能與北大、清華比，北大、清華總是穩居老大，沒有壓力，沒有競爭，而結果又怎么樣呢？
　　由此看來，均衡發展、公平競爭、講求效益等等，的確是我們國家、包括各省市區政府都應當切實注意解決好的問題。
　　我們熱切盼望上級教育管理者能看到這一點！
　　同志們：《國家教育規劃綱要》已經頒布并開始實施，加上我省做出“教育強省”決策也已到了攻堅階段，這些對我校在“十二五”期間能否保持持續、科學、快速發展提供了極好的外部條件。我相信，在我們的共同努力之下，學校的明天一定會更加美好！（根據校長報告錄音整理，有刪節）