●本報訊 剛剛步入新年，北京林業大學發布了2005至2008年中國省級生態文明建設評價（ECCI）快報。此報告根據國家統計局等部門剛剛發布的最新權威數據，對各省、自治區、直轄市（未含港澳臺）的生態文明建設水平，進行了量化評價并排名。
據課題組負責人、北京林業大學人文學院院長嚴耕教授介紹，某省份的ECCI得分名列前茅，僅說明其生態文明建設水平，當年在國內相對領先，并非表示該省的建設已經達到生態文明所要求的高度。各省的排名有前有后，但總體而言，全國生態文明建設仍屬起步階段，任重道遠。
誰排前列誰墊底？
這份報告顯示，北京連續4年第一，浙江穩步提升，海南、廣東、福建、四川、上海等緊隨其后。排名相對落后的除了內蒙古、青海、寧夏、貴州、新疆、甘肅等邊遠地區外，還有河北和山西。
這個排行榜是在權威數據的基礎上，根據ECCI計算出來的。ECCI包含4大核心考察領域：生態活力、環境質量、社會發展、協調程度，共20項具體指標。
排行榜的排名順序，取決于各省總得分的高低。總得分采用相對評價法，確定每一具體指標原始數據的相對等級分，按第一等6分、第二等5分……第六等1分計算。然后，各等級分乘以權重，得出具體指標的得分。再將各項具體指標得分相加，乘以其二級指標的權重，得到二級指標得分。最后，將各二級指標得分相加，獲得總得分。生態活力、環境質量、社會發展、協調程度4大核心指標，在生態文明建設中的重要性不同，其權重分別為30%、20%、20%和30%。
進步率比排名更重要課題組稱，ECCI年度排名只是各省之間的比較，對于各省的生態文明建設有參考價值。但比排名更重要的是提高進步率。因為進步率反映的是各具體指標的實際變動。
2005-2008年間逐年進步率測評顯示，除個別省份的整體水平出現過退步外，各省的生態文明建設整體水平進步顯著，最大總進步率達到18%以上。
從四個二級指標來看，各省份在社會發展方面全都進步，寧夏、陜西的進步率均超過了10%。但同時也要看到，全國仍有云南、甘肅等九個省份的生態活力出現退步，進步省份的進步幅度也普遍不大。
在環境質量方面，盡管經過多年的治理，但迫于經濟和人口的壓力，全國除了黑龍江、山西、北京、江蘇等十個省份外，其余省份均有退步。這說明我國仍普遍存在著經濟社會發展與環境惡化之間的矛盾，反映了我國尚處于工業化發展階段的事實。
可喜的是，全國絕大多數省份在協調程度方面普遍有進步，近一半省份的進步率超過了10%，浙江省甚至高達近30%。西藏自治區盡管有退步，但主要是由環境污染治理投資占GDP比重從2007年的0.15%下降到2008年的0.05%造成的，而西藏的環境質量本身是在全國領先的。與國際的差距有多大？
研究人員將聯合國、世界銀行、經濟合作與發展組織等國際機構發布的權威數據，與中國及各省區市的發展水平進行了比較。
結果顯示，面對人口、經濟、生態安全的壓力，我國的生態文明建設仍不乏亮點。例如，一些省份的森林覆蓋率世界領先。2005年，福建省的森林覆蓋率為62.96%，達到同時期世界第25位國家的水平，在相比較的10個國家中僅次于日本（68.2%）。此外，我國在自然保護區建設方面成績斐然。2005-2007年，中國自然保護區面積比例（未含香港）在聯合國有相關統計數據的210多個國家和地區中，排名穩定在57位。西藏自治區的自然保護區面積比例達到世界第9位的水平，高于比較的10個國家。
然而我國生態文明建設與國際先進水平仍有差距，且各省市之間的水平呈兩極分化狀況。少數省份的某些指標已居國際領先，但大多數省份仍亟待提高，部分省份在某些指標上比較落后。尤其是在農藥施用強度、服務業產值占GDP比例、城鎮化比例、城市垃圾無害化率、單位GDP能耗等5個方面，我國各省與國際水平有相當大的差距。
以服務業產值占GDP比例為例，2005年，我國的比例為39.72%，在世界銀行統計的181個國家和地區中排名153。2005-2007年，我國該項數據值均低于選擇比較的10個國家，除北京、西藏和上海，其他省份該項比例都不到50%，而2005年的世界平均水平已達68.7%。
目前，我國的單位GDP能耗仍然非常高，亟待大幅降低。與單位GDP能耗現狀相似，我國單位GDP二氧化硫排放量也遠高于選取比較的國家。2006年，我國單位GDP二氧化硫排放量為0.012015噸/萬元，是美國的59.6倍，日本的19.8倍。排放量最高的貴州達到美國的313.2倍，日本的104倍。排放水平最低的西藏、北京、海南，也仍高于美國和日本的水平。協調程度是重中之重研究人員通過相關性分析后認為，生態文明建設既要有全局思維，統籌兼顧，同時也要突出重點。以2008年數據為例，二級指標與總指標之間的相關性分析顯示，協調程度、社會發展、生態活力這三個二級指標都與ECCI總分有很高的正相關，表明了協調程度、社會發展和生態活力對生態文明建設的重要意義，特別是協調程度更是重中之重。
較為特殊的是，環境質量與總得分之間關聯不顯著。進一步分析發現，環境質量較差地區既包含社會較發達地區，也包含欠發達地區，而環境質量領先的省份卻都是社會欠發達地區。這說明在目前的發展階段，環境污染是全國普遍面臨的問題。只不過欠發達地區的問題是，如何在促進社會發展的同時，不破壞環境；而發達地區的問題是，如何在社會高速發展的同時突破環境瓶頸，實現可持續發展。
對20個具體指標的相關性分析顯示，相關度最高的6個指標分別為：單位GDP能耗，單位GDP二氧化硫排放量，服務業產值占GDP比例，城市生活垃圾無害化率，城鎮化率和森林覆蓋率。這6個指標囊括了節能、減排、產業結構升級、資源循環綜合利用、城市化集約發展、生態建設等生態文明建設的核心內涵，突出了目前生態文明建設的重點。
中國生態文明的建設類型生態文明建設并非一種模式。各省份在建設中需準確定位，明確優勢和弱點，在建設中揚長補短。研究人員進行了類型分析后，提出了我國各省份目前生態文明建設的六種類型。
一是社會發達型。北京、上海、天津、浙江、江蘇五省市屬此類型。其社會發展和協調程度居全國前列，但有較大的經濟和人口壓力，使其生態活力和環境質量處于全國平均水平。
二是均衡發展型。如海南、福建、廣東、重慶。這些省份自然地理條件優越，生態活力高，環境質量相對較好，經濟社會發展也處于全國前列，并開始向協調發展邁進，整體情況較好。
三是生態優勢型。包括四川、江西、吉林、廣西、云南五個農業省份。它們自然地理條件優越，生態活力高。除農藥施用強度較大外，環境質量較好。作為農業大省，目前它們的社會發展水平低于全國平均水平，生態優勢尚未轉化為經濟效益，尚未實現經濟與生態環境的協調發展。但由于自然資本充足，這些省份具有較好的發展前景。
四是相對均衡型。包括安徽、遼寧、陜西、湖南、湖北、黑龍江、河南、山東八個省份。這些地區或為農業大省，或為革命老區，或為東北老工業基地，經濟社會發展水平一般，生態活力尚可，環境質量接近全國平均水平，實現了較低程度的均衡發展，但優勢不夠突出。
五是環境優勢型。包括西藏、貴州、青海三個省份。這些地區受到自然條件限制，生態基礎比較脆弱，生態活力較差，社會發展水平有待提高。在促進經濟社會發展的同時，需要保護脆弱的生態環境，因此協調的壓力較大。這些地區對環境的壓力較小，環境質量居于全國前列。
六是相對薄弱型。包括新疆、河北、寧夏、內蒙古、甘肅、山西六個省份。這些省份受到自然條件限制，生態基礎脆弱，生態活力較弱。它們或是農業大省，或是能源大省，環境污染嚴重，環境質量差，經濟發展基本處于全國平均水，不僅生態基礎較薄弱，而且面臨較大的經濟發展壓力，整體協調程度也偏低，生態文明建設各個方面的任務都很重。
追求生態與文明有機融合ECCI的目標絕不是只為各省開列一份年度排行榜，而是為各省生態文明建設明確方向。課題組通過研究，提出了三點看法。
首先，生態和環境是兩個完全不同的概念。生態是指各種生命支撐系統、各種生物之間物質循環、能量流動和信息交流形成的統一整體。環境是指人類生存的物質條件，是生態系統中直接支撐人類活動的部分。
其次，生態文明是“生態”與“文明”的有機結合。鋼筋水泥鑄成的人工世界不是生態文明，刀耕火種造就的天然生活也不是生態文明。生態文明建設既要生態環境良好，也要社會高度發達。而且，對社會發展水平的評價也要超越“GDP崇拜”，全面考察經濟發展、福利水平、公平正義等方面。
第三，生態文明建設的關鍵在于協調發展。生態環境不斷惡化，是工業化的傳統模式不協調發展的結果。要實現生態環境改善與社會發展相互促進，必須堅持協調發展。生態文明就是協調發展的文明，包括生態、資源、環境之間的協調發展。生態、環境、資源與經濟之間更需要協調發展，也即在經濟發展過程中，降低單位GDP能耗、水耗和污染物排放，降低生態、資源、環境成本，并在經濟發展的基礎上，加強對生態環境建設的反哺。生態文明建設任重道遠我國目前的生態文明建設取得了一些成績，但尚處于初級階段，整體水平較西方發達國家有差距，在單位GDP能耗、單位GDP廢氣排放量、服務業產值占GDP比例、城鎮化比例、城市垃圾無害化率、森林覆蓋率、農藥施用強度等方面，亟需改善。
課題組認為，生態文明建設要有全局思維，不能顧此失彼，不僅要防止根深蒂固的GDP崇拜，也要警惕目光短淺的唯環境觀。
生態文明建設關鍵在于協調發展，處理好經濟發展與生態環境之間的關系，也就是說，經濟發展要盡量降低資源消耗和污染排放等自然成本，走低碳經濟、循環經濟、生態經濟之路，改變經濟核算方式，加大對生態環境的反哺力度，實現可持續發展。
盡管各省份目前的ECCI得分排名有前有后，但進步率分析表明，目前我國絕大多數省份的生態文明建設進步明顯，顯示了良好的發展趨勢。而為了阻止生態活力和環境質量方面的退步，必須在加快城市化進程的同時，提高建成區綠化覆蓋率，提高地表水體質量。要以工業固體廢物綜合利用率、城市生活垃圾無害化率、環境污染治理投資占GDP比重、單位GDP廢氣排放量這4項指標為突破口，提高協調程度的進步率，促進整體進步。
類型分析表明，不同類型的省份各有自己的優勢，也存在某些方面的問題，不能盲目樂觀，也不可妄自菲薄。各省份的生態文明建設，需要立足于自己的相對優勢，突出自身特色，通過優勢方面帶動弱勢方面的發展。（東方）
