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    建和諧家園 圓夕陽美景


      在座談會和個別訪談中,我們了解到,對于離退休工作兩級管理體制,老同志們有喜有憂,更注重能看到實效。
      有的老同志說,這些年,因為離退休人員統一歸離退休工作處管理,我們一退休,就與原單位沒關系了。可是干了一輩子,一到退休年齡,原單位就關門“送客”,都說“人走茶涼”,我們是心涼啊。要知道那里曾是我們傾注了幾十年心血,伴隨著喜怒哀樂從年輕走向年老的地方,人一退休就萬事皆休,原有的事業情、師生情、同事情都隔離了,心里總有種說不出的滋味。
      對于學校準備實行離退休工作兩級管理體制,大多數老同志們表示能夠理解。他們說,早年,我們離退休的人數少,年齡也剛過60歲,離退休工作處的工作人員相對來說比較多,工作容易做細,比如過去一年只去世幾個人,離休科、退休辦的工作人員都協助家屬操辦喪事,那時離退休處是我們的一個溫暖、寬敞的“家”。但是現在退休人數太多了,離退休工作處20幾號人面對幾千服務對象,也忙不過來了,這個“家”承受不了了。學校讓原單位也來關心和幫助我們,這當然是好事,對我們來說,也是求之不得的事。
      剛剛聽說兩級管理體制的時候,我們是很擔心的:本來幾十年的“舊家”———工作了那么多年的原單位已經沒有了,好好的“新家”(離退休工作處)不會又沒有了吧?如果“兩頭”都不管,職責不明,責任不清,認識不到位,都把我們當“包袱”對待,那我們就更寒心了。
      后來,校領導和離退休工作處的同志們跟我們解釋了很多,一再強調:離退休工作處這個“新家”會一如既往地關心和幫助我們,而且原單位這個“舊家”也會成為不斷線的“新家”,一起來關心、幫助我們,不會兩頭不靠,而是多了一個家,有更多的人來關心我們,我們當然高興啊。實施兩級管理體制,離退休工作處職能不變,原單位有明確職責,肯定比現在好。多了一份原單位的關心,有什么事情和什么心里話,領導和同事都很熟,也好說,我們打心眼里擁護。
      我們很關心學校的發展,也希望原單位不斷前進。希望各級領導經常給我們通報點學校和單位的情況。有難大家幫、有困大家解,校興我榮。我們還有精力,愿意出力,這樣退休生活也才充實。
      我國在上世紀80年代初建立了老干部退休制度,隨著離退休人員數量的增多,到上世紀90年代初,大多數單位均設立離退休工作機構,對離退休人員進行管理和服務。自2000年組建中南大學后,三校原離退休工作處也歸口合并,繼續對離退休人員進行集中服務管理。即我校教職工在到達離退休年齡后,其組織關系與服務管理便從原單位轉到離退休工作處,由離退休工作處全面負責離退休人員的服務管理工作,原二級單位協助配合。在這種集中管理模式下,我校的離退休管理工作取得了許多成績,在“三個平臺建設”和為離退休人員做好服務等方面做了大量工作。但是,隨著形勢的發展和離退休人員數量的增多,原有機構和體制已經遠遠滿足不了新形勢下全面做好離退休工作的需要。
      首先,在宏觀角度上,新形勢向我們提出了新要求。黨的十七大提出的“全面做好離退休干部工作”的要求,2008年3月,中組部、人力資源和社會保障部聯合下發了中組發【2008】10號 《關于進一步加強新形勢下離退休干部工作的意見》,文件中明確提出,離退休干部工作是黨的組織工作、干部工作的重要組成部分,是社會主義和諧社會建設的一個重要方面。文件中還對全面貫徹落實黨和國家關于離退休干部工作的方針政策,推動離退休干部工作更好地適應改革開放和社會主義現代會建設的需要,全面加強新形勢下的離退休干部工作提出了新的更高的要求。在這種宏觀要求下,我們認為現有的集中、單一的管理模式很難滿足這種要求。
      其次,在微觀結構上,體制矛盾向我們提出了新挑戰。隨著退休人員的與日俱增,按照現行的由離退休工作處集中管理的模式,離退休工作處的編制和人員配備與擔負的任務存在著嚴重不相適應的問題。而現有教職工離退休后脫離原單位、歸離退休工作處單一管理的模式,雖然在工作中形成了一些特色,取得了很多成績,但是另一方面,淡化了原工作單位的責任,削弱了原單位的服務管理職能,疏離了離退休人員與原單位的聯系,至今仍有離退休人員未落實原單位,這些現象的存在不利于學校和二級單位的和諧發展。而因為缺乏管理體制上的約束,各二級單位在離退休人員的服務管理問題上發展很不平衡,有尊老敬老的好典型,也有中規中矩、不親不疏的“例行公事派”,還有認識不到位的“甩包袱派”。事實上,在調查中,我們發現,大多數離退休人員不僅對學校很有感情,對原工作單位更有感情,因為那里是他們工作、生活過幾十年的地方,是他們傾注感情、心血和才智為之奮斗幾十年的地方。但是隨著與原單位關系的脫離,他們的情感也被迫一點點從這里剝離,這對看重自尊心的知識分子來說是一種情感的疏離,成為學校發展過程中的一個不和諧因素。如果不盡早化解,任其發展,將會嚴重影響學校的和諧發展。
      第三,在管理本義上,內涵建設向我們提出了新課題。隨著離退休工作的推動和完善,我們的工作重心逐步向提高服務質量和水平發展。面對不斷增大的退休人員群體,我們必須要考慮:他們退休后應干些什么?如何發揮他們的作用?如何為他們提供更好的服務?怎么組織他們有所學、有所為?而最重要的是,如何將這些想法和服務落到實處,真正在做好服務管理工作的同時,要充分調動學校各方面的資源與因素,使老同志了解、理解黨和國家、學校的大政方針、發展規劃,融入整體氛圍,發揮余熱,促進和諧校園的建設。
      學校一直非常重視離退休管理工作,也一直在考慮和探索更好的模式和途徑改進我們的工作。今年上半年學習實踐科學發展觀活動期間,在學校制定的14件要事中,就專門列項針對離退休人員的服務管理問題進行了專題調研。在調研中,我們采用座談會、調查問卷、個別走訪等方式在廣大離退休人員、二級單位負責人和部分教職工中征詢意見和建議,在實行學校、二級單位兩級管理體制問題上基本形成了共識。
      我們定義的兩級管理體制是:學校對離退休工作實行統一領導的校、院(機關、部處、直附屬單位、后勤集團、產業管理辦等簡稱二級單位)兩級管理體制。離休干部的服務管理工作繼續由學校離退休工作處會同相關二級單位和有關職能部門負責;退休人員的服務管理工作加強二級單位的職責,離退休工作處原有功能不變。簡單地說,就是改變原來的單一管理體制,在保持原有離退休工作處工作職能的基礎上,要求離退休人員的原工作單位多一份責任、多一份關愛,建構起學校縱向管理、二級單位橫向關愛的立體管理模式,大家都來為老同志們盡一份心,出一份力。
      為學校的發展貢獻了畢生精力的老教授、老專家、老前輩們,是學校的寶貴財富,應該讓他們在離退休后有一個身心健康、豐富多彩而有意義的晚年。我們都深刻地體會到離退休工作不是中心卻影響中心、不是大局卻牽動大局。這也是我們必須做好離退休工作的一個重要原因。我們希望通過實行兩級管理體制,在全校形成尊老、敬老、愛老、助老的良好氛圍,凝心聚力,構建和諧中南,促進學校又好又快發展。
      兩級管理體制就是學校為一級,學院、機關、后勤、直附屬單位、產業辦等為二級,兩級協同做好離退休工作。就即將實行的兩級管理體制而言,離退休工作處的工作和功能不變,增加的是對各二級單位的責任和義務。也就是說,我們希望,更多的力量來關心離退休人員,來做離退休工作。
      與原有模式相比,實行兩級管理體制后,學校原有的離退休工作處在機構和職能上不變,經費不減,人員不動。其主要職責一是宏觀管理、協調和指導全校的離退休工作;二是負責做好離休干部和退休廳級干部的服務管理工作;三是負責老同志的活動場地建設;四是負責全校性的重大活動組織和全校統一的福利待遇政策的落實和發放等。同時,學校層面的老年大學、老年文體協會、關心下一代工作委員會等平臺也會繼續維持現有模式運轉。
      與原有模式不同的是,實行兩級管理體制后,所有退休人員的黨組織關系和工資關系會繼續保留在原工作單位,各二級單位在組織退休黨員參加黨組織活動和學習的同時,要擔負起本單位退休人員的服務管理職責。總的來說,二級單位的職責包括三大項:
      一是政治上關心老同志,包括關心、指導退休人員的黨支部建設和思想政治建設,認真聽取他們合理的意見和建議,通報學校和本單位的有關發展情況,傳達上級有關文件精神。
      二是為有條件的退休人員 (特別是剛退下來的同志)搭建繼續發揮作用的平臺。組織他們為本單位的教學、科研、管理、學生工作、行政后勤工作等方面再立新功。
      三是生活上關心老同志,包括關心他們的健康和生活。對生病、孤寡、空巢老人進行慰問和關照,在可能的范圍內幫助有特殊困難的退休人員解決一些實際問題。協助家屬處理去世離退休人員的殯葬事宜等。
      當然,在對各二級單位有所要求的同時,學校也會在人力、財力上給予支持。除了按退休人員人數給予二級單位一定的經費外,對離退休人數較多的二級單位還會給予一定的服務管理干部編制,健全管理隊伍。
      我們希望,通過實行兩級管理體制,有更多的人和單位來關心、幫助老同志。尊老、敬老、幫老是中華民族延續了幾千年的傳統美德。對于為學校的發展辛苦奉獻了一輩子的老前輩們,我們更沒有理由繞開他們,每一個人、每一個單位都有責任、有義務來關心老同志,做好離退休工作。
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